De Samenwerkingsovereenkomst na 2007

Op 13 december ’05 organiseerde de Minaraad een colloquium over de opvolger van de samenwerkingsovereenkomst 'milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling' in de periode na 2007. De middenveldorganisaties vertegenwoordigd in de Minaraad (BBL, Natuurpunt, ACV/ABVV/ACLVB, Voka/Unizo/BB, VVP en VVSG) legden er hun bekommernissen op tafel.

Samen met de betrokken administraties en lokale milieuraden werd in drie parallelle werkgroepen van gedachten gewisseld rond volgende thema’s:

• Meer klemtoon op resultaat of op inspanning?
• Verbreden naar andere beleidsdomeinen?
• Wat is het belang van participatie?

Het kabinet van de Minister-President (duurzame ontwikkeling) en van de minister van Leefmilieu  schetsen de mogelijkheden inzake toekomstige inpasbaar van dit instrument binnen hun beleidsvoornemens.

Interessant was dat Jan Winters, adjunct-kabinetchef van de minister van Leefmilieu een tipje van de sluier oplichtte over de periode na 2007. We noteerden uit zijn mondelinge toelichting het volgende:

• Het kabinet opteert voor een aanpak die vertrekt vanuit continuïteit.
• Gedifferentieerde instapniveaus voor grote en kleine gemeenten zijn mogelijk.
• De SO mag wel wat eenvoudiger door de contractteksten beperkter in omvang en minder complex te maken, de administratieve verplichtingen te verlichten en een minimale plan- en controlelast in te bouwen.
• Het kabinet is voorstander van een verhoogde meetbaarheid bij realisatie van de gesubsidieerde doelstellingen. Meer meten hoeft niet te leiden tot meer verslaggeving. Resultaten op het terrein kunnen zichtbaar worden via registratie in een door de gemeente opgestart milieuzorgsysteem. Een gewestelijke visitatiecommissie kan bovendien de op het terrein geboekte vooruitgang gaan vaststellen.
• Inhoudelijk stelt de minister ook enkele nieuwe klemtonen voorop. Interne integratie blijft belangrijk. Bovendien moet de nieuwe SO verdere stappen zetten naar externe integratie van milieu in andere beleidsdomeinen (cf. watertoets bij afleveren van bouwvergunningen). Over de verdere opstap naar duurzame ontwikkeling laat de minister een voorstel tot initiatief (mee) over aan de minister-president. Tevens wordt bekeken of alle huidige (thematische) clusters overeind blijven: mogelijks behoren sommigen reeds tot de kernopdracht van lokale besturen.
• Inzake participatie benadrukt het kabinet het belang van de samenwerking tussen NGO's en lokale besturen zodat het opzetten en verspreiden van goede praktijkvoorbeelden ook in de toekomst gecontinueerd blijft. Tevens wordt erkend dat het opzetten van deze vormen samenwerking lokaal meer inspanningen vraagt dan op het gewestelijk niveau waar overheid en NGO’s op een meer gestructureerde wijze met elkaar interageren.
• De minister start met de voorbereiding van de nieuwe SO in het najaar van 2006. De contractteksten zouden ondertekenbaar zijn medio 2007 en gaan in begin 2008.